習(xí)近平總書(shū)記在2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。2022年，盡管疫情等超預(yù)期因素對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)及時(shí)果斷應(yīng)對(duì)，靠前實(shí)施既定政策舉措，經(jīng)濟(jì)總量仍然躍上新臺(tái)階，達(dá)到121萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3%，高于美國(guó)2.1%、德日兩國(guó)1.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，顯示了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性。充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性這一基本特征，有利于增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的信心，有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力，有利于社會(huì)各界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。
所謂經(jīng)濟(jì)韌性，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體有效應(yīng)對(duì)外部干擾、抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主、可持續(xù)發(fā)展的能力，集中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本面。歷史告訴我們，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇偶然事件的沖擊，可能出現(xiàn)短期的波動(dòng)，但決定長(zhǎng)期發(fā)展的是經(jīng)濟(jì)基本面，在于經(jīng)濟(jì)的韌性。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。
產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)體系逐漸發(fā)展成為全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有世界上最為復(fù)雜完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)全面融入全球供應(yīng)鏈，與世界經(jīng)濟(jì)緊密連接，我國(guó)“世界工廠”的地位十分穩(wěn)固。在這一工業(yè)體系下，我國(guó)擁有世界各國(guó)難以比擬的強(qiáng)大制造能力、完善配套能力，制造業(yè)增加值連續(xù)多年保持世界第一。作為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，我國(guó)既可以憑借14億多人口巨量勞動(dòng)力，在傳統(tǒng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中形成比較優(yōu)勢(shì)，又可以憑借規(guī)模巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與眾多的高端人力資源，在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)、形成新優(yōu)勢(shì)。正是在完備的工業(yè)體系的強(qiáng)力支撐下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗壓能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。2022年，高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)，增加值較上年增長(zhǎng)7.4%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.4%，較上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)分別增長(zhǎng)12.7%、9.9%、7.6%。裝備制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)，彰顯工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性，增加值較上年增長(zhǎng)5.6%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平2.0個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)韌性強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)有14億人口，中等收入群體超過(guò)4億，是全球最具潛力的大市場(chǎng)”。我國(guó)所具有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，需求層次多元豐富，規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著，具有較強(qiáng)的快速?gòu)?fù)蘇能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。超大的內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模一方面有利于降低企業(yè)創(chuàng)新成本與經(jīng)營(yíng)成本，依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)為跨國(guó)企業(yè)提供豐厚土壤。又有利于發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)的本土市場(chǎng)效應(yīng)，形成對(duì)全球高端要素資源的強(qiáng)大吸引力，使我國(guó)成為全球資本的投資沃土與全球跨國(guó)企業(yè)不可或缺的重要市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)，進(jìn)而更加擴(kuò)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球連接廣度和應(yīng)對(duì)外部沖擊的較大回旋能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量”。2022年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定在44萬(wàn)億元左右，網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為27.2%，依舊是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。剛剛過(guò)去的2023年春節(jié)旅游市場(chǎng)喜迎“開(kāi)門紅”，基本恢復(fù)2019年旅游市場(chǎng)的正常步調(diào)。重點(diǎn)餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與客流量均與2019年春節(jié)基本持平。2022年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元，再創(chuàng)歷史新高。對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別增長(zhǎng)15%、5.6%、3.7%。我國(guó)居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力巨大，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板投資需求旺盛，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，市場(chǎng)體系逐步完善有利于充分激發(fā)市場(chǎng)活力，供給水平不斷提升將引領(lǐng)創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求。
安全韌性高。習(xí)近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。” 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平主要指其受到外部沖擊后能恢復(fù)原樣甚至達(dá)到更理想狀態(tài)，在極端情況下能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠反制封鎖打壓，并能夠在價(jià)值鏈中獲利的能力。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我們一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，極大提高了我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈具有門類齊全、規(guī)模較大、科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)等特征，我國(guó)已成為目前世界上少有的產(chǎn)業(yè)體系較為完整的國(guó)家，擁有潛在的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這不僅是我國(guó)參與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)之利器和確保國(guó)家和平自主發(fā)展的基礎(chǔ)，也已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，越來(lái)越為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。
回旋空間大。我國(guó)國(guó)土空間遼闊，不同區(qū)域要素稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異。由于區(qū)域發(fā)展層次的巨大差異性，習(xí)近平總書(shū)記在《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》一文中強(qiáng)調(diào)，“不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”，在區(qū)域互動(dòng)發(fā)展中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)或成熟產(chǎn)品線轉(zhuǎn)移至中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既為東部沿海地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間，又為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)塑造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎創(chuàng)造契機(jī)。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)也可以引進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的適宜技術(shù)，使得不同要素能夠最大限度地發(fā)揮自己的功能與效應(yīng)，從而縮小區(qū)域差距并加快技術(shù)創(chuàng)新速度，促進(jìn)中西部地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)收斂。近年來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷鞏固發(fā)展勢(shì)頭，多個(gè)省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速跑贏全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快于東部地區(qū)，就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引力不斷增加，呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)。中部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重從2012年的21.3%提高到2021年的22%，西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重從2012年的19.6%提高到2021年的21.1%。中西部地區(qū)年均增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。此外，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，企業(yè)在不同區(qū)域之間、城市群之間的分工布局，也更易實(shí)現(xiàn)企業(yè)分工、集聚效應(yīng)的最大化，并形成較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。
當(dāng)前，盡管受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚待持續(xù)鞏固提升，立足我國(guó)擁有的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，充分利用供給側(cè)和需求側(cè)尚存在的巨大緩沖空間，深化改革，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。為保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。一是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵產(chǎn)品，要通過(guò)區(qū)域合作與國(guó)家層面的生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全發(fā)展能力。二是要著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。
以改革提升供需市場(chǎng)雙向匹配能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)”。當(dāng)前我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，市場(chǎng)需求潛力巨大，其短板弱項(xiàng)在于市場(chǎng)需求與供給兩方難以達(dá)到高效匹配。因此，著眼進(jìn)一步擴(kuò)大有效市場(chǎng)規(guī)模，必須做好下列工作：一是要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模。二是要搞好共同富裕目標(biāo)下統(tǒng)籌做蛋糕與分蛋糕的關(guān)系，既要重視對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的激勵(lì)，推動(dòng)收入更多依靠勞動(dòng)創(chuàng)造上來(lái)，又不能忽視財(cái)富的再分配，進(jìn)而提升全社會(huì)共同富裕能力。三是建立完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。
持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為46.7%，城鎮(zhèn)化的空間依舊巨大，依然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。通過(guò)城鎮(zhèn)化的空間轉(zhuǎn)化效應(yīng)，既能夠創(chuàng)造巨大需求，也能夠通過(guò)就業(yè)轉(zhuǎn)換提升生產(chǎn)率，擴(kuò)大有效供給。要順應(yīng)資源要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中的規(guī)律，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，以城市群為載體推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，打造形成一批新增長(zhǎng)極，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資消費(fèi)新空間。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，建立健全以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，支持資本下鄉(xiāng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。
?。ㄗ髡撸簢?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：肖景華
